2006年工作要點(民政)
關于2006年的全市民政工作,總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神,認真落實科學發展觀,以加快民政事業發展為第一要務,抓牢“保障民生、維護民利、落實民權”這一主線,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,抓管理、強服務、創品牌、出亮點,努力開創2006年全市民政工作新局面,為構建和諧社會作出更大貢獻。
2006年全市民政工作的主要任務是:健全一個體系,完善兩個機制,推進四項工作,實現三個目標。
一、健全一個體系,即健全全員覆蓋的社會救助體系。按照統籌城鄉經濟社會發展的要求,提高城市居民最低生活保障標準,由156元提高180元,擴大城市低保的覆蓋面;取消農村特困戶救助制度,建立農村最低生活保障制度,實施動態管理和低保資金社會化發放,確保低保資金及時足額發放到位;建立以財政供養為主的新型農村五保供養機制,切實加強鄉鎮敬老院基礎設施建設,全面提高敬老院的管理和服務水平,力爭全市農村五保對象集中供養率達到60%以上;建立城鄉大病醫療救助制度,區別不同情況給予定額救助;進一步規范完善自然災害應急救援和災民生活救濟制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業援助制度;大力發展社會慈善事業,認真組織開展慈心“一日捐”活動,抓好慈善資金募集和項目實最新最全的免費寫作網站施,建立“慈心超市”等新型社會互助形式。通過以上制度的不斷建立和完善,確保在全市建立起全員化、系統化、規范化的社會救助體系。
二、完善兩個機制,即完善村民自治機制和社區管理機制。一是著力完善以村務公開、民主管理為核心的村民自治機制。深入貫徹落實中辦發[2004]17號文件精神,制定出臺《萊蕪市村務公開民主管理工作規范》,進一步規范完善村務公開民主管理的內容、形式、程序和監督措施,實現村務公開民主管理、民主決策和民主監督的規范化、制度化,是“四民主一公開”上一個新臺階;充分發揮各級村務公開民主管理工作機構的作用,落實工作職責,形成齊抓共管的合力,積極開展示范帶動活動,培養一批典型示范單位,促進全市村務公開工作進一步深入;加強調度檢查,狠抓制度落實,確保全市村務公開率達到100%,落實比較好的村達到90%以上。二是著力完善以基礎設施和社區服務為重點的社區管理機制。按照“改制先行、改造提升、整合規范、調整完善”的工作思路,將社區基礎設施納入“城中村”開發規劃,實行規劃、設計、建設、驗收“四統一”,爭取三年內全部落實“城中村”社區辦公服務用房;對其他社區辦公服務用房,采取新建、購買、租賃等形式,逐步進行解決。認真落實社區干部工資,充分調動社區干部工作的積極性。按照居民自治和費隨事轉的原則,不斷改革完善社區管理體制和運行機制,逐步落實居民戶口、計劃生育、城市低保和勞動保障等各項社區事務的屬地化管理;堅持“政府主導、社區主辦、民間力量參與”的方針,制定加快社區服務業發展的規劃和政策,進一步健全社區服務網絡,拓展社區服務領域,逐步實現社區服務市場化、產業化和社會化。
三、推進四項工作,即大力推進雙擁優撫安置、農村經濟協會、社會福利社會化、社會行政事務管理工作。一是大力推進雙擁和優撫安置工作制度化。以爭創新一屆“全省、全國雙擁模范城”為目標,全力抓好《萊蕪市擁軍優屬擁政愛民工作三年規劃》的落實,圍繞“致力全新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題,廣泛開展國防教育和雙擁宣傳,不斷強化軍民雙擁意識,營造雙擁工作良好的社會環境;積極開展社區擁軍和企業擁軍活動,提高雙擁工作的社會化程度;加大為部隊辦實事解難題力度,重點解決軍地雙方共同關心的熱點難點問題。認真落實《軍人撫恤優待條例》,制定完善優撫工作配套政策,確保優撫對象撫恤定補金及時足額發放,指導各區做到重點優撫對象“四位一體”醫療保障制度的常態運行,切實解決重點優撫對象醫療難問題;做好城鎮退役士兵安置工作,繼續實行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法,加強安置工作政務公開,不斷提高安置工作透明度,使城鎮退役士兵得到妥善安置。認真落實我市《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見》,及時足額發放一次性經濟補助金,全市城鎮退役士兵自謀職業率保持50%以上。二是大力推進農村經濟協會特色化。堅持以區級協會為龍頭,以鄉鎮級協會為重點,以村級協會為基礎,重點在三辣、畜禽、林果等優勢產業,積極推行“協會+公司+基地+農戶”和“支部+協會”的模式,幫助已經成立的農村經濟協會建立健全組織管理機構、完善以協會章程為中心的規章制度,加強對農村經濟協會負責人的培訓力度,促進農村經濟協會管理的規范化,為促進農民增收和農村經濟發展發揮更大作用。三是大力推進社會福利事業發展社會化。認真抓好“明天計劃”項目的實施,積極探索推動社會福利社會化的具體辦法和措施,開展養老服務社會化示范活動,妥善搞好孤殘兒童安置;加強社會福利基礎設施建設,努力發展“增量”、盤活“存量”,力爭使各種所有制形式的福利服務機構床位數達到1800張。四是大力推進社會行政事務管理法制化。社會行政事務管理工作要在依法行政上抓規范。立足服務經濟和社會發展,強化區劃地名工作,爭取出臺《萊蕪市地名管理辦法》,促進地名管理的標準化、規范化;積極推進鄉鎮駐地標志設置工作,完成市級城市地名規劃;認真開展邊界線自查和聯檢,切實維護邊界地區穩定;實行“兩圖一責”的管理模式和“三位一體”信息管理,逐步建立界線管理的長效機制。加大嬰棄收養登記工作力度,認真落實《棄嬰管理辦法》,維護棄嬰合法權益,加快社會福利院建設,力爭上半年投入使用。繼續深化殯葬改革,加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規陋習的查處力度,凈化社會環境。加強福利企業管理,認真搞好福利企業年檢,對不符合福利企業條件的堅決予以撤消,全面維護殘疾職工的合法權益。