繼續深入開展法制宣傳教育和依法治市工作,對于貫徹依法治國方略、構建和諧社會,促進我市加快發展、科學發展,具有十分重要的意義。根據中央和省委精神,結合我市實際,特制定我市XX—2010年法制宣傳教育和依法治理工作規劃如下。
一、總體要求
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞我市經濟社會發展的目標任務,按照依法治國基本方略的要求,堅持依法治市,深入開展法制宣傳教育,大力推進依法治理,堅持法制宣傳與法治實踐相結合,堅持法制教育與道德教育相結合,為建設法治、平安、和諧營造良好的法治環境。
(二)主要目標。適應改革發展穩定工作大局,適應我市經濟社會發展的現實需要,適應新形勢下廣大公民對法律知識的新需求,緊密結合全國、全省和我市民主法制建設的新成就、新進展,通過開展扎實深入的法制宣傳教育和依法治理工作,努力使公民法律意識進一步增強,全民法律素質明顯提高;公務員社會主義法治觀念進一步增強,依法行政能力和水平明顯提高;各級政府和社會組織依法治理觀念進一步增強,依法管理和服務社會的水平明顯提高。
二、主要任務
(一)深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。深入學習宣傳憲法,是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。要進一步學習宣傳憲法,努力提高全體公民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識,牢固樹立憲法權威,在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮,使憲法家喻戶曉、深入人心。進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的政策、方針和重大理論,促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。進一步學習宣傳國家基本法律制度,培育民主法制觀念、愛國主義觀念和國家安全統一意識。
(二)深入學習宣傳經濟社會發展相關的法律法規。要加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育,促進經濟主體依法生產經營和管理,推進經濟平穩持續較快發展。大力提倡通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務,促進社會事業進步。積極開展人口、資源、環境和公共衛生等方面法律法規的宣傳教育,促進資源節約型和環境友好型社會建設。
(三)深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。要加強安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育,增強全社會的安全生產意識和保護公民合法權利意識。普及知識產權法律法規,培養全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念,促進形成自主創新、建設創新型社會的良好社會氛圍。大力開展與城鎮拆遷、農村土地征用和承包地流轉、國有企業改制等相關法律法規的宣傳教育,預防和減少社會矛盾。
(四)深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規。要圍繞群眾關切、反映強烈和社會危害嚴重的問題,深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的法制宣傳教育,深入開展以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育,深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育,深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網絡市場為重點的法制宣傳教育,維護社會主義市場經濟秩序。
(五)深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義相關的法律法規。要深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育,培養依法行使權利、自覺履行義務的現代公民意識,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。積極開展基層民主自治法律法規的宣傳教育,努力增強公民依法參與管理社會事務的能力。開展治安和刑事法律法規宣傳教育,預防和減少犯罪。加強依法維權、依法信訪的宣傳教育,引導公民依法表達自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛。加大預防和制止家庭暴力法律法規宣傳力度,提高全社會對預防和制止家庭暴力的認識。
(六)堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,大力推進依法治理。要貫徹依法治國基本方略,開展多層次多領域的依法治理工作,鼓勵和引導公民依法參與公共事務管理,培育民主意識,提高參政議政的能力和水平,促進依法行政、依法管理和公正司法,努力提高全社會法治化管理水平。要堅持實施依法治市,全面開展依法治縣(市、區)、依法治鄉(鎮、街道)工作。根據經濟社會發展實際,制定依法治理規劃,確定階段性工作計劃,明確責任,認真組織實施。積極探索和推進地方、行業和基層依法治理的實踐形式,深入開展法治縣(市、區)、法治鄉(鎮、街道)創建活動。要堅持和完善人民代表大會制度,保證各級人民代表大會及其常委會依法履行國家權力機關的職能;加強對國家機關及其工作人員的監督,保證憲法、法律和法規的正確執行;加強對法制宣傳教育和依法治理工作的檢查和監督。
認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《關于貫徹全面推進依法行政實施綱要的通知》,加快我市法治政府建設步伐;健全依法行政制度,規范執法程序,嚴格行政執法,強化行政行為監督;進一步完善和推廣行政執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制;圍繞平安建設、和諧區域建設以及群眾特別關注的社會熱點、難點問題,深入開展專項治理活動和“依法行政示范單位”創建活動。